Як правильно скласти і подати скаргу
У кожної людини, хоча б один раз в житті з`являється привід поскаржитися в органи влади. Скаржаться на сусідів, нечесних роботодавців, некомпетентних лікарів, несумлінних продавців і т.д. Якими б вагомими були ваші докази і доводи, щоб отримати швидкий, чіткий, компетентну відповідь і рішення вашої проблеми - треба скаржитися правильно.У кожної людини, в якій би країні він не жив, хоча б один раз в житті з`являється привід поскаржитися в органи влади. Скаржаться на неспокійних сусідів, нечесних роботодавців, хабарників-чиновників, некомпетентних лікарів або недобросовісних продавців. Загалом приводів для скарг і претензій може бути безліч, але в будь-якому випадку, якими б вагомими були ваші докази і доводи, щоб отримати швидкий, чіткий, компетентну відповідь і рішення вашої проблеми - треба скаржитися правильно.
В першу чергу визначитеся, будете ви скаржитися усно або письмово. Порядок роботи з обома видами скарг докладно регламентований Федеральним законом РФ № 59-ФЗ від 02.05.2006 «Про порядок розгляду звернень громадян РФ».
Усна скарга ефективна тільки в двох випадках: коли ви приходите особисто на прийом до посадовця або повідомляєте ваші претензії диспетчерській службі по телефону. У першому випадку на прийом треба записуватися заздалегідь, цілком імовірно довго чекати своєї черги і миритися з тим, що посадова особа може затримуватися на нарадах, скасовувати час прийому в зв`язку з викликами вищих посадових осіб і т.д. Тобто часу ви витратите масу.
Розмови диспетчера з подзвонили громадянами, в більшості випадків, згідно з внутрішніми регламентами записуються. Такі аудіозаписи зберігаються, як правило, не менше трьох місяців. За ним можна перевірити не тільки, чи мав місце факт дзвінка з претензією, а й наскільки ввічливий і коректний був диспетчер при розмові. Крім того, час дзвінка, суть претензії, контакти того, хто подзвонив фіксуються диспетчером в спеціальному оперативному журналі. Всі дії з аналізу скарги і етапи роботи по факту претензії контролюються керівництвом організації, а результати виконаних дій можуть бути перевірені в свою чергу вищестоящими контролюючими органами в ході чергової або позапланової ревізії.
Однак, незважаючи ні на що, письмова скарга залишається найефективнішим і зручним способом вирішення виниклих непорозумінь. Якщо вам не важливий термін отримання відповіді на вашу скаргу - відправляйте її відразу в крайову, обласну адміністрацію або навіть в федеральні органи влади. Там ваш лист буде подорожувати по столах керівників відділів не менше 7 днів (№ 59-ФЗ від 02.05.2006, ст. 8), поки його не відправлять відповідним виконавчим органам влади.
Тому рекомендуємо найбільш оптимальний варіант - з`ясувати в тій же самій крайової або обласної адміністрації по телефону, до компетенції якого органу влади ставиться ваша претензія. І направити свою письмову скаргу за відповідною адресою.
Максимально серйозно і скрупульозно потрібно поставитися до складання самої скарги.
Незалежно від того, до якого органу влади ви спрямовуєте свою скаргу, вам необхідно мати дві або три копії її копії. Адже ви маєте право направляти копії вашої скарги одночасно в дві, три або чотири організації, якщо їх компетенція відповідає суті претензії. Крім того, завжди треба пам`ятати про ймовірність оскарження вашої претензії і в цьому випадку можуть знадобитися ще кілька копій листа.
При передачі скарги в канцелярію або в приймальню відповідного органу влади, один примірник листа з додатками ви передаєте для реєстрації, а на іншому просите проставити номер вхідного документа і дату прийняття листа до виконання. Крім цього Радимо попросити телефон канцелярії для відстеження ходу виконання скарги. І зателефонувавши через кілька днів, ви зможете дізнатися, кому з представників владної структури було відписане ваш лист для розгляду. Так процес реалізації рішення на вашу питання буде більш прозорим.
При бажанні, цілком можна відіслати скаргу поштою. Тільки обов`язково рекомендованим листом з повідомленням, і з докладним описом вмісту. У більшості федеральних і муніципальних органів влади, термін розгляду скарги не перевищує 30 днів (№ 59-ФЗ від 02.05.2006, ст. 12). І відраховувати 30 днів цього терміну ви можете починати з дати вручення листа співробітникові канцелярії відповідної структури. Цю дату ви знайдете на повідомленні про вручення листа.
Зараз багато владні структури вводять нововведення: інтернет-приймальні і процедури подачі скарги через спеціальний сайт або форум. Однак на даний момент ці нововведення практично не використовуються, в деякій мірі через необізнаність громадян і консервативності держструктур.
А якщо вам відмовили в розгляді скарги або прийняте рішення погляд, не відповідає чинним законодавчим нормам? Звертайтеся до вищої інстанції з аналогічною скаргою, приклавши до неї наявний відповідь або описавши і документально підтвердивши бездіяльність нижчестоящих владних структур. Якщо вищестояща інстанція вам невідома, або не існує зовсім, цілком можна звернутися в прокуратуру.
Звертатися зі скаргою в прокуратуру можна на будь-якому етапі оскарження. Чи не задовольнила відповідь прокуратури? Кінцевою інстанцією в цьому випадку є суд. Адже відповідно до закону РФ від 27 квітня 1993 р N 4866-1 «Про оскарженні в суді дій і рішень, які порушують права і свободи громадян», стаття 1: «Кожен громадянин має право звернутися зі скаргою до суду, якщо вважає, що неправомірними діями ( рішеннями) державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств та їх об`єднань, громадських об`єднань чи посадових осіб, державних службовців порушені його права і свободи ». складання позовної заяви до суду - набагато більш складна справа і тут краще вдатися до допомоги фахівця, проте в більшості випадків вчасно і добре складена скарга дозволить вам вирішити проблему без звернення до судових інстанцій.
Як скаржитися будемо?
В першу чергу визначитеся, будете ви скаржитися усно або письмово. Порядок роботи з обома видами скарг докладно регламентований Федеральним законом РФ № 59-ФЗ від 02.05.2006 «Про порядок розгляду звернень громадян РФ». Усна скарга ефективна тільки в двох випадках: коли ви приходите особисто на прийом до посадовця або повідомляєте ваші претензії диспетчерській службі по телефону. У першому випадку на прийом треба записуватися заздалегідь, цілком імовірно довго чекати своєї черги і миритися з тим, що посадова особа може затримуватися на нарадах, скасовувати час прийому в зв`язку з викликами вищих посадових осіб і т.д. Тобто часу ви витратите масу.
В деякі держструктури на прийом до посадовця вас можуть і не допустити, якщо ви будете одягнені неналежним чином, наприклад, причиною відмови в прийомі можуть стати пляжні в`єтнамки, шорти або надто відкритий топ.Повідомляти про свої претензії в диспетчерський відділ зручно в тому випадку, коли ви скаржитеся на роботу господарських служб міста або в силові відомства. Як правило, диспетчерські служби є у організацій, пов`язаних з експлуатацією телефонних ліній, ліфтів, електричних мереж, мереж зовнішнього освітлення, газопостачання та водопостачання, а також в МНС (згідно з типовими Правилами технічної експлуатації, а також Адміністративним регламентам). Ще краще, якщо у вашому місті є ОДС (об`єднана диспетчерська служба), яка здійснює контроль роботи всіх комунікацій та інженерних споруд міста. Робота ОДС строго регламентована нормативним документом «Правила і норми технічної експлуатації житлового фонду» (затв. Постановою Держбуду від 27.09.2003 р № 170). В ОДС можна звертатися в разі відмови будь-якого виду комунікацій або інженерних споруд.
Розмови диспетчера з подзвонили громадянами, в більшості випадків, згідно з внутрішніми регламентами записуються. Такі аудіозаписи зберігаються, як правило, не менше трьох місяців. За ним можна перевірити не тільки, чи мав місце факт дзвінка з претензією, а й наскільки ввічливий і коректний був диспетчер при розмові. Крім того, час дзвінка, суть претензії, контакти того, хто подзвонив фіксуються диспетчером в спеціальному оперативному журналі. Всі дії з аналізу скарги і етапи роботи по факту претензії контролюються керівництвом організації, а результати виконаних дій можуть бути перевірені в свою чергу вищестоящими контролюючими органами в ході чергової або позапланової ревізії.
складання скарги
Однак, незважаючи ні на що, письмова скарга залишається найефективнішим і зручним способом вирішення виниклих непорозумінь. Якщо вам не важливий термін отримання відповіді на вашу скаргу - відправляйте її відразу в крайову, обласну адміністрацію або навіть в федеральні органи влади. Там ваш лист буде подорожувати по столах керівників відділів не менше 7 днів (№ 59-ФЗ від 02.05.2006, ст. 8), поки його не відправлять відповідним виконавчим органам влади.Тому рекомендуємо найбільш оптимальний варіант - з`ясувати в тій же самій крайової або обласної адміністрації по телефону, до компетенції якого органу влади ставиться ваша претензія. І направити свою письмову скаргу за відповідною адресою.
Максимально серйозно і скрупульозно потрібно поставитися до складання самої скарги.
- У правому верхньому куті необхідно вказати повне найменування органу і посадової особи, якій адресована претензія.
- Трохи нижче написати ПІБ і адресу заявника.
- Скарги без персональних даних, таких як прізвище, ім`я, адреса для відповідного листа, а також особистого підпису, вважаються анонімними і до розгляду не приймаються. За винятком звернень, в яких містяться відомості про вчинений злочин або скоювану протиправну дію (№ 59-ФЗ від 02.05.2006, ст. 11, п.1)
- Коротку суть скарги або претензії необхідно вказати ще нижче, з лівого боку аркуша. Наприклад, якщо ви скаржитеся на неправомірні дії співробітника ДАІ, в цьому рядку можна написати «Про неправомірні дії співробітника ДАІ».
- Далі можна приступати до опису самої претензії. В описі бажано максимально докладно відзначити всі відомі вам відомості про особу, на чиї дії ви подаєте скаргу (П.І.Б., звання, посада, місце роботи, номер службового посвідчення, нагрудного знака, адреса і т.д.). Тут же описуєте обставини, за яких відбулося порушення ваших прав, вказуєте докладні відомості про осіб, які можуть підтвердити факт порушення. Якщо ви можете надати документальні свідчення - ще краще. Проставте в скарзі посилання на відповідні документальні свідчення, а ще краще прикладіть їх копії до претензії (№ 59-ФЗ від 02.05.2006, ст. 7). Якщо ви володієте інформацією про положення чинного законодавства, де відзначені ваші права - вкажіть тут же номери, назви і пункти відповідних нормативних і законодавчих актів.
- Якщо ви додаєте до скарги копії документів, подбайте заздалегідь, щоб копії були завірені нотаріусом, коли це потрібно. Крім того, в кінці претензії вкажіть перелік доданих копій документів, із зазначенням кількості примірників.
- Проставте дату і свій підпис.
порядок подачі
Незалежно від того, до якого органу влади ви спрямовуєте свою скаргу, вам необхідно мати дві або три копії її копії. Адже ви маєте право направляти копії вашої скарги одночасно в дві, три або чотири організації, якщо їх компетенція відповідає суті претензії. Крім того, завжди треба пам`ятати про ймовірність оскарження вашої претензії і в цьому випадку можуть знадобитися ще кілька копій листа. При передачі скарги в канцелярію або в приймальню відповідного органу влади, один примірник листа з додатками ви передаєте для реєстрації, а на іншому просите проставити номер вхідного документа і дату прийняття листа до виконання. Крім цього Радимо попросити телефон канцелярії для відстеження ходу виконання скарги. І зателефонувавши через кілька днів, ви зможете дізнатися, кому з представників владної структури було відписане ваш лист для розгляду. Так процес реалізації рішення на вашу питання буде більш прозорим.
При бажанні, цілком можна відіслати скаргу поштою. Тільки обов`язково рекомендованим листом з повідомленням, і з докладним описом вмісту. У більшості федеральних і муніципальних органів влади, термін розгляду скарги не перевищує 30 днів (№ 59-ФЗ від 02.05.2006, ст. 12). І відраховувати 30 днів цього терміну ви можете починати з дати вручення листа співробітникові канцелярії відповідної структури. Цю дату ви знайдете на повідомленні про вручення листа.
Зараз багато владні структури вводять нововведення: інтернет-приймальні і процедури подачі скарги через спеціальний сайт або форум. Однак на даний момент ці нововведення практично не використовуються, в деякій мірі через необізнаність громадян і консервативності держструктур.
У Данії можна послати заповіт з мобільного телефону, а в Америці зі скаргами на департамент охорони здоров`я розбираються лабораторні комп`ютери. Причому успішно, тоді як звільнені від бюрократичних зволікань співробітники департаменту, займаються своїми прямими обов`язками - вдосконалюють систему охорони здоров`я США.
як оскаржити
А якщо вам відмовили в розгляді скарги або прийняте рішення погляд, не відповідає чинним законодавчим нормам? Звертайтеся до вищої інстанції з аналогічною скаргою, приклавши до неї наявний відповідь або описавши і документально підтвердивши бездіяльність нижчестоящих владних структур. Якщо вищестояща інстанція вам невідома, або не існує зовсім, цілком можна звернутися в прокуратуру. Звертатися зі скаргою в прокуратуру можна на будь-якому етапі оскарження. Чи не задовольнила відповідь прокуратури? Кінцевою інстанцією в цьому випадку є суд. Адже відповідно до закону РФ від 27 квітня 1993 р N 4866-1 «Про оскарженні в суді дій і рішень, які порушують права і свободи громадян», стаття 1: «Кожен громадянин має право звернутися зі скаргою до суду, якщо вважає, що неправомірними діями ( рішеннями) державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств та їх об`єднань, громадських об`єднань чи посадових осіб, державних службовців порушені його права і свободи ». складання позовної заяви до суду - набагато більш складна справа і тут краще вдатися до допомоги фахівця, проте в більшості випадків вчасно і добре складена скарга дозволить вам вирішити проблему без звернення до судових інстанцій.
Поділитися в соц мережах:
Схожі
