Адміністративний штраф, платити чи ні

Одним із способів збереження порядку в державі і підпорядкування громадян закону є адміністративна відповідальність. Здійснюючи якусь провину, результатом якого може стати заподіяння шкоди матеріального або морального відносно держави або громадян, а також щодо їх власності, ми робимо адміністративне правопорушення. Для того щоб забезпечити захист від таких проступків, придуманий КоАП - Кодекс про адміністративні правопорушення.

Адміністративна відповідальність передбачає кілька різних варіантів покарання, згідно Статті 3.2. КоАП. Види адміністративних покарань:
1) попередження;
2) адміністративний штраф;
3) оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення;
4) конфіскація гармати скоєння чи предмета адміністративного правопорушення;
5) позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі;
6) адміністративний арешт;
7) адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства;
8) дискваліфікація;
9) адміністративне призупинення діяльності.

Міра покарання в залежності від тяжкості вчиненого проступку може призначатися судовим органом або особою, яка має право в установленому законом порядку покладати і встановлювати розмір покарання. Найбільш часто зустрічається покладання штрафу на громадян. Розмір штрафу може коливатися від 100 до 5 000 рублів, а для юридичних осіб ця сума може досягати 1 000 000 рублів.
Буває так, що громадянин твердо впевнений, в тому, що його вчинок не повинен підлягати покаранню, але йому наполегливо вручають квитанцію про сплату штрафу. Як бути в такій ситуації, чи потрібно відразу йти і сплачувати енну суму грошей в казну держави? Саме про цей Donlcc пропонує поговорити своєму читачеві.

За що призначають штраф

Основна частина кодексу складається з статей, що описують види проступків і міри покарання за них. Штрафних санкцій можуть піддаватися громадяни, які вчинили проступки, описані в наступних розділах КоАП:
Глава 5. Адміністративні правопорушення, що посягають на права громадян.
Глава 6. Адміністративні правопорушення, що посягають на здоров`я, санітарно-епідеміологічне благополуччя населення і суспільну моральність.
Глава 7. Адміністративні правопорушення в галузі охорони власності.
Глава 8. Адміністративні правопорушення в галузі охорони навколишнього природного середовища та природокористування.
Глава 9. Адміністративні правопорушення в промисловості, будівництві та енергетиці.
Глава 10. Адміністративні правопорушення у сільському господарстві, ветеринарії і меліорації земель.
Глава 11. Адміністративні правопорушення на транспорті.
Глава 12. Адміністративні правопорушення в галузі дорожнього руху.
Глава 13. Адміністративні правопорушення в галузі зв`язку та інформації.
Глава 14. Адміністративні правопорушення в галузі підприємницької діяльності.
Глава 15. Адміністративні правопорушення в галузі фінансів, податків та зборів, ринку цінних паперів.
Глава 16. Адміністративні правопорушення в галузі митної справи (порушення митних правил).
Глава 17. Адміністративні правопорушення, що посягають на інститути державної влади.
Глава 18. Адміністративні правопорушення в галузі захисту державного кордону російської федерації та забезпечення режиму перебування іноземних громадян або осіб без громадянства на території російської федерації.
Глава 19. Адміністративні правопорушення проти порядку управління.
Глава 20. Адміністративні правопорушення, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку.


Глава 21. Адміністративні правопорушення в галузі військового обліку.

призначення покарання

Призначається покарання у вигляді штрафу або у вигляді будь-якої іншої обумовленої мірою строго по правилам і нормам 4 глави КпАП. Так, перш ніж призначити покарання, відповідальне обличчя має взяти до уваги всі факти, що стосуються конкретного порушення і особистості людини, яка вчинила проступок.

Стаття 4.1. Загальні правила призначення адміністративного покарання
1. Адміністративне покарання за вчинення адміністративного правопорушення призначається в межах, встановлених законом, що передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення, відповідно до цього Кодексу.
2. При призначенні адміністративного покарання фізичній особі враховуються характер вчиненого ним адміністративного правопорушення, особистість винного, його майновий стан, обставини, що пом`якшують адміністративну відповідальність, і обставини, що обтяжують адміністративну відповідальність.

Як бачите, навіть в загальних правилах є згадка про те, що існують обставини пом`якшувальні провину і, отже, міру покарання. Законом передбачені наступні пом`якшують адміністративну відповідальність обставини (КоАП стаття 4.2.):

1. каяття особи, яка вчинила адміністративне правопорушення;
1.1. добровільне повідомлення особою про скоєний ним адміністративне правопорушення;
1.2. запобігання особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, шкідливих наслідків адміністративного правопорушення, добровільне відшкодування заподіяної шкоди або усунення заподіяної шкоди;
1.3. вчинення адміністративного правопорушення в стані сильного душевного хвилювання (афекту) або при збігу тяжких особистих або сімейних обставин;
1.4. вчинення адміністративного правопорушення неповнолітнім;
1.5. вчинення адміністративного правопорушення вагітною жінкою або жінкою, яка має малолітню дитину.
2. Суддя, орган, посадова особа, що розглядають справу про адміністративне правопорушення, можуть визнати пом`якшуючими обставини, не зазначені в цьому Кодексі або в законах суб`єктів Російської Федерації про адміністративні правопорушення.

Згідно другого пункту, видно, що можна постаратися схилити рішення судді в свою сторону. Для цього необхідно чесно і детально описати ситуацію, що склалася, уявити будь-які факти або свідчення людей, які свідчать про те, що вчинене Вами порушення не було навмисним або було скоєно під впливом якихось сторонніх чинників, що зробили вплив на Вашу поведінку. Природно, все викладене Вами буде перевірено, суддя може призначити додаткове розслідування. Крім того, суддя може врахувати фінансове, сімейний стан винного, якщо на утриманні винного знаходяться неповнолітні або недієздатні громадяни або винний єдиний працюючий член сім`ї, наприклад, це теж може бути розглянуто як пом`якшувальну обставину. В такому випадку, суддя може замінити адміністративне покарання і замість штрафу зробити попередження.
Але ми рекомендуємо також пам`ятати, що нарівні з пом`якшуючими, є і обтяжуючі обставини. Так якщо громадянин систематично порушує закон, неодноразово призивається до адміністративної відповідальності, то це розглядається як обтяжуюча обставина. В даному випадку покарання буде більш серйозним, ніж попередження, а якщо людина не зможе сплатити суму, призначену в якості штрафу, то штраф можуть замінити позбавленням волі на строк до 15 діб. Крім того, якщо порушення систематично здійснюється неповнолітнім (до 14 років) дитиною, то відповідальність може бути покладена на його батьків. Тому не варто брати за правило порушення встановленого законом положень. До початку судового засідання по адміністративній відповідальності Вашою справою займаються також представники закону, в їх обов`язок входить підняти всі дані, наявні на Вас, з зокрема інформацію про факти притягнення Вас до адміністративної відповідальності. І якщо такі матимуть місце, то їх покладуть на хащу терезів не на Вашу користь.
Особи, які мають право призначити міру покарання, перераховані в главі 22 КпАП. Там же перераховані повноваження тих чи інших представників влади в частині призначення покарання.

Стаття 22.1. Судді та органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення
1. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені цим Кодексом, розглядаються в межах компетенції, встановленої главою 23 цього Кодексу:
1) суддями (світовими суддями);
2) комісіями у справах неповнолітніх і захисту їх прав;
3) федеральними органами виконавчої влади, їх установами, структурними підрозділами та територіальними органами, а також іншими державними органами, уповноваженими на те виходячи із завдань і функцій, покладених на них федеральними законами або нормативними правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації.
2. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені законами суб`єктів Російської Федерації, розглядаються в межах повноважень, встановлених цими законами:
1) мировими суддями;
2) комісіями у справах неповнолітніх і захисту їх прав;
3) уповноваженими органами і установами органів виконавчої влади суб`єктів Російської Федерації;
4) адміністративними комісіями, іншими колегіальними органами, створюваними відповідно до законів суб`єктів Російської Федерації.
Стаття 22.2. Повноваження посадових осіб
1. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені цим Кодексом, розглядають в межах своїх повноважень посадові особи, зазначені в главі 23 цього Кодексу, від імені органів, зазначених у пункті 3 частини 1 статті 22.1 цього Кодексу. Справи про адміністративні правопорушення від імені відповідних органів уповноважені розглядати:
1) керівники відповідних федеральних органів виконавчої влади, їх установ, їх заступники;
2) керівники структурних підрозділів та територіальних органів відповідних федеральних органів виконавчої влади, їх заступники;
3) інші посадові особи, які здійснюють відповідно до федеральними законами або нормативними правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації наглядові або контрольні функції.
2. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені законами суб`єктів Російської Федерації, від імені органів, зазначених у пункті 3 частини 2 статті 22.1 цього Кодексу, розглядають уповноважені посадові особи органів виконавчої влади суб`єктів Російської Федерації.
3. Посадові особи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення, мають цими повноваженнями в повному обсязі, якщо главою 23 цього Кодексу або законом суб`єкта Російської Федерації не встановлено інше.

Наступна глава кодексу розподіляє між особами уповноваженими накладати адміністративну відповідальність конкретні види порушень. Для прикладу візьмемо найбільш часто зустрічаються і хвилюючі всіх ситуації на дорогах, наприклад, що зупинив Вас інспектор ДАІ має право виписати штраф за відсутність картки про проходження техогляду (стаття 12.31 п.1 КпАП). Але не може видати Вам квитанцію в разі, якщо Ви залишили місце дорожньо-транспортного події, будучи його учасником (стаття 12.27 п. 2 КпАП).

Справа про адміністративне правопорушення

Для того щоб призначити будь-яку міру покарання, в тому числі і штраф, особа, яка представляє уповноважений орган, зобов`язана завести справу за фактом порушення. Тобто повинен бути складений протокол, що фіксує дані про правопорушення, і взято пояснення з громадянина, який скоїв даний проступок. Дані, зафіксовані в протоколі, повинні бути підтверджені підписами понятих і порушника або повинні бути представлені незаперечні речові докази, що підтверджують факт правопорушення. Понятих повинно бути не менше двох осіб, при цьому понятими можуть бути тільки ті особи, які не зацікавлені в результаті конкретної справи.
Якщо протокол складено з порушенням норм і правил, його можна визнати недійсним в судовому порядку. Громадянин, щодо якого складається протокол, має право не ставити свій підпис або зробити напис «з описаним вище не згоден, даних дій не вчиняв».
Будь-який практикуючий юрист скаже Вам, що більша частина покладених штрафів відміняється, за рахунок неправильного складання початкових документів у справі. Тому, отримавши на руки квитанцію про штраф, не поспішайте її оплачувати. Обов`язково запишіть собі дані співробітників влади, які виписали Вам штраф: прізвища, імена та по батькові, посаду та місце роботи, робочі контактні дані. При наявності протоколу, Ви маєте право вимагати собі його копію. Також запишіть статті, згідно з якими Вас хочуть оштрафувати.
Перше, що потрібно буде перевірити - це правомірність встановленої міри покарання. Наявність грубих порушень в правилах складання протоколу тягне скасування покарання. Грубими порушеннями вважаються такі факти, як відсутність понятих, невиразне пояснення причин накладення штрафу тощо Орфографічні та пунктуаційні помилки, описки не зважають грубими порушеннями.
Також Мірсоветов звертає Вашу увагу на те, що існують обставини, на підставі яких може бути скасовано діловодство по правопорушенню. Такі обставини вказані в 24 чолі КпАП:

Стаття 24.5. Обставини, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення
1. Провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате провадження підлягає закриттю за наявності хоча б однієї з таких обставин:
1) відсутність події адміністративного правопорушення;
2) відсутність складу адміністративного правопорушення, в тому числі не досягнення фізичною особою на момент вчинення протиправних дій (бездіяльності) віку, передбаченого цим Кодексом для притягнення до адміністративної відповідальності, або неосудність фізичної особи, яка вчинила протиправні дії (бездіяльність);
3) дії особи в стані крайньої необхідності;
4) видання акта амністії, якщо такий акт усуває застосування адміністративного покарання;
5) скасування закону, який встановив адміністративну відповідальність;
6) закінчення строків давності залучення до адміністративної відповідальності;
7) наявність по одному і тому самому факту вчинення протиправних дій (бездіяльності) особою, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, постанови про призначення адміністративного покарання, або постанови про припинення провадження у справі про адміністративне правопорушення, або постанови про порушення кримінальної справи;
8) смерть фізичної особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення.

На місці вчинення правопорушення можуть бути накладені штрафи, які не перевищують суми в 100 рублів, виняток становлять лише порушення митних правил, там сума може складати до 1000 рублів, але не більше. Ви маєте право не сплачувати цей штраф і відмовитися приймати квитанцію. У цьому випадку буде складено протокол, на підставі якого можна оскаржити виписаний штраф.
Після передачі в суд всіх документів по справі, засідання має бути проведене не пізніше, ніж протягом 15 діб з дня їх отримання. Справа про адміністративне правопорушення не може тривати більше двох місяців з моменту його вчинення. Будь-яке рішення суду може бути оскаржене протягом 10 діб з моменту його проголошення.

Що потрібно робити

Виходячи з усього вищесказаного, пропонуємо наступний алгоритм дій при накладенні штрафних санкцій.

1. Збір даних по справі (протокол, квитанція на штраф, дані виписали штраф).
2. Звернення в юридичну компанію, або самостійне вивчення матеріалів і звірка їх з відповідністю закону. Всі необхідні положення можна знайти в КоАП, або посилання на закони, згідно з якими потрібно розцінювати правомірність обставин справи.
3. Збір доказів і фактів у справі, для передачі в суд, а так само залучення свідків, які можуть свідчити на Вашу користь.
4. Пошук обставин, за якими справа може бути або відкладено, або зупинено повністю.
5. Передача всіх матеріалів до суду.

Відео: Адміністративні штрафи

При зверненні за допомогою до юриста або адвоката, витрати можуть бути від 300 рублів за просту усну консультацію і від 3000 рублів за присутність в судовому засіданні в якості Вашого захисника (представника) і вище. Все залежить від рівня, який займає на ринку послуг компанія, в яку Ви звернетеся. Звичайно, при розмірі штрафу менш цієї суми, навряд чи хтось буде звертатися за допомогою до професіонала, але знову ж таки не варто скидати з рахунків державні установи, які надають безоплатну допомогу в будь-яких, в тому числі і адміністративних справах, це право громадян передбачено Конституцією РФ.
У статті 46 Конституції сказано: «Кожному гарантується судовий захист його прав і свобод». У статті 48 Конституції: «Кожному гарантується право на одержання кваліфікованої юридичної допомоги. У випадках, передбачених законом, юридична допомога надається безкоштовно ».
У коментарі до Конституції щодо статті 48 дано таке пояснення: «Право користування кваліфікованою юридичною допомогою гарантується кожному в разі звернення до суду в зв`язку з порушенням прав і охоронюваних законом інтересів, при залученні особи до кримінальної або адміністративної відповідальності. Юридична допомога надається громадянам, що є сторонами в конституційному судочинстві, при розгляді цивільних справ, суперечок в арбітражному суді. Юридичну допомогу громадянам і організаціям надають адвокати, діяльність яких регулюється Федеральним законом від 31.05.2002 N 63-ФЗ «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації».
Тому громадянин, впевнений у своїй правоті, цілком може розраховувати на захист своїх інтересів за допомогою призначеного державою захисника. Але якщо мова йде про адміністративне правопорушення компанії (наприклад, ТОВ), то їм доведеться звертатися за допомогою до платних юристам. У зв`язку з більш серйозними сумами адміністративного штрафу, які можуть бути покладені на юридичну особу, кожен керівник, виходячи з конкретної ситуації, буде приймати рішення про притягнення стороннього фахівця. Тим компаніям, в яких є штатний юрист, немає необхідності залучати третіх осіб, так як в обов`язки юриста, як правило, входить захист інтересів компанії.

Рішення, винесене судом по Вашій справі, визначить подальший хід подій. Або це буде скасування покарання, або буде потрібно робити апеляцію. Хоча при наявності доказів хоч який-небудь помилки на початку діловодства щодо порушення призведе до зупинки такої справи. Як показує практика, в 80% випадків має місце порушення встановлених норм законодавства щодо початку діловодства про адміністративні правопорушення.
Ваші витрати при першому розгляді справи будуть тільки на послуги юриста. Держмито не оплачується, так як апеляція подається до судів вищих інстанцій для скасування постанов. З огляду на те, що витрати мінімальні, а ймовірність позитивного результату справи для Вас велика, думаю, варто поборотися за можливість заощадити свій сімейний бюджет або бюджет підприємства.

Поділитися в соц мережах: