Що входить в комунальні послуги?
Оплата комунальних послуг - звична для росіян стаття витрат. Але яка їхня правова природа? Що входить в комунальні послуги за законодавством?
Відео: Загальнобудинкові потреби тепер входять в графу квитанції «зміст і ремонт житла»
Ми можемо вивчити дане питання в контексті:
Почнемо з першого пункту.
Комунальні послуги: законодавче визначення
Основне джерело права, в якому закріплена сутність комунальних послуг, - Постанова Уряду РФ № 354 від 6.05.2011 р У даному документі були зафіксовані правила надання власне комунальних послуг власникам і користувачам житлових приміщень.
Відповідно до положень Постанови № 354, «комунальні послуги» - це діяльність, пов`язана з наданням виконавцем споживачам комунальних ресурсів - як по окремим їх різновидам, так і в поєднанні, з метою забезпечення належних умов експлуатації житлових приміщень та земельних ділянок.
У свою чергу, під «комунальними ресурсами», виходячи з положень Постанови № 354, слід розуміти:
- гарячу і холодну воду;
- електрика;
- газ;
- теплову енергію;
- тверде паливо.
До складу комунальних ресурсів також входять стічні води, які потрапляють в каналізацію.
Є ще один примітний джерело права, в якому міститься визначення сутності комунальних послуг. Йдеться про Наказ Росстату № 234 від 26.06.2013 р У даному документі затверджена методологія, якої мають дотримуватися органи статистики при обліку платних послуг - до яких відносяться також і комунальні.
В цілому трактування розглянутого терміна в Наказі Росстату № 234 вельми схожа з тією, що розкривається в Постанові № 354. За версією Росстату, в комунальні послуги входить:
- водопостачання (гаряче, холодне);
- водовідведення;
- електропостачання;
- газопостачання;
- теплопостачання (опалення або поставки твердого палива).
Відео: «Азбука ЖКГ»: з чого складається квитанція за житлово-комунальні послуги
Можна також відзначити, що за методологією Росстату в обсяг комунальних послуг, не рахуючи тих, що перераховані вище, входять монтажні, налагоджувальні, ремонтні послуги, пов`язані з експлуатацією різних приладів обліку.
Комунальні та житлові послуги: співвідношення понять
Отже, що входить до переліку комунальних послуг згідно із законом, ми тепер знаємо. Однак розглянутий термін часто використовується в поєднанні з поняттям «житлові послуги». Чим це обумовлено?
Дійсно, житлові та комунальні послуги - дуже близькі, і багато людей ототожнюють їх. Але це не зовсім коректно, хоча б в силу законодавчих положень. У тому ж Наказі Росстату № 234 є положення, за яким до житлових послуг слід відносити:
Відео: Перевір платіжку: Зміст і ремонт житлового фонду
- надання громадянам житлових приміщень за контрактами соціального найму і іншим схожим за правовою природою договорами (наприклад, оренди житла з державного або муніципального фонду);
- утримання спільного майна в будинку, поточний його ремонт;
- капремонт загального майна;
- ремонт та забезпечення експлуатації ліфтів;
- ремонт та забезпечення експлуатації сміттєпроводів;
- вивіз сміття;
- послуги, пов`язані з організацією управління будинком;
- послуги, пов`язані з обміном або приватизацією квартир;
- організацію внутрішньобудинкового освітлення в під`їздах та інших місцях загального користування;
- прибирання під`їздів, дворів.
Таким чином, те, що входить в поняття «комунальні послуги», слід розглядати в якості сервісів, відмінних від житлових як по суті, так і в силу правової природи. Безумовно, і ті і інші типи послуг в основному надаються громадянам як єдиний комплекс сервісів, часто - однієї і тієї ж організацією. Оплата і житлових, і комунальних послуг найчастіше відбувається одночасно, оскільки відповідні рахунки можуть фіксуватися в одній квитанції.
Є точка зору, за якою практичне розмежування двох розглянутих типів сервісів не завжди виправдано, оскільки вкрай рідко виникають ситуації, коли споживач житлових послуг не стикається з необхідністю користуватися також і комунальними (і навпаки). Якщо людина проживає в квартирі і користується водою, газом, електрикою, то він з високою ймовірністю буде також платити за послуги, пов`язані з обслуговуванням будинку.
Тому на практиці розглянуті послуги часто об`єднуються в єдину категорію - «житлово-комунальні». Їх поділ може вимагатися в силу необхідності формування статистичних даних - як у випадку з підрахунком платних послуг Росстатом.
