Чим відрізняється парламентська республіка від президентської?
Більшість сучасних країн світу - республіки. Найчастіше вони бувають президентськими або парламентськими. У чому особливості тих і інших? Чим відрізняється парламентська республіка від президентської?
- Факти про парламентські республіках
- Факти про президентських республіках
- Різниця між парламентською і президентською республікою
- Порівняльна таблиця
Факти про парламентські республіках
В парламентської республіки провідну роль в системі державного управління відіграє вищий законодавчо-представницький орган влади. Він формується при безпосередній участі громадян країни - в ході виборів. У більшості сучасних країн парламент представлений депутатами, які належать до будь-якої політичної партії. Але в його структурі, звичайно ж, можуть бути і безпартійні представники інтересів народу.
Провідна роль парламенту в політичній системі відповідного типу республік полягає в тому, що його депутати призначають уряд (як мінімум його главу, часто - також і міністрів). При цьому кандидатура прем`єр-міністра, як правило, висувається з числа депутатів лідируючої партії.
Приклад типової парламентської республіки - ФРН. Глава німецького уряду, федеральний канцлер, призначається Бундестагом - вищим органом законодавчої влади ФРН. Він керує міністрами, а також безпосередньо бере участь в їх призначенні, пропонуючи їх кандидатури федеральному президенту. Канцлер також визначає кількість глав відомств, сферу їх повноважень. Глава уряду ФРН формулює ключові напрямки національної політики Німеччини, яких повинні дотримуватися і міністри.
Факти про президентських республіках
В президентської республіки провідну роль в системі державного управління, в свою чергу, відіграє президент - глава виконавчої гілки влади і одночасно - держави. Він отримує свою посаду також за допомогою всенародних виборів. Залежно від демократичної традиції, що склалася в конкретній країні, кандидат на посаду президента може перебувати в складі будь-якої партії (як в США) або бути безпартійним (як в Росії).
Провідна роль глави держави в президентських республіках виражається в різних аспектах. Як правило, це пов`язано з дуже широким колом його повноважень в частині внутрішньої і зовнішньої політики.
Що стосується призначення уряду і міністрів - в президентських республіках, як і в парламентських, дана процедура, як правило, вимагає участі вищих законодавчих органів влади. Однак кандидати на посаду прем`єр-міністра, а також глав відомств зазвичай пропонуються президентом країни.
Приклади типових президентських республік - Росія і США. У РФ в руках глави держави зосереджені величезні повноваження. Іноді Росію називають «суперпрезидентської» республікою. Можна відзначити, до слова, що Президент РФ формально не належить до виконавчої гілки влади. Але на практиці він робить дуже великий вплив на діяльність Уряду і міністрів.
Так, за пропозицією Президента РФ на свою посаду затверджується Прем`єр-міністр (його кандидатуру повинні схвалити депутати Держдуми - нижньої палати російського парламенту), за прямим його розпорядженням - заступник Голови Уряду, а також глави міністерств (їх кандидатури пропонуються, в свою чергу, Прем`єр єр-міністр).
У свою чергу, Президент США формує Кабінет США, погоджуючи посади працюють в ньому Секретарів (їх повноваження близькі до тих, що мають російські міністри) з Сенатом - верхньою палатою американського парламенту. Відзначимо, що посада Прем`єр-міністра або близька до неї (яка могла б, наприклад, звучатиме як «глава Кабінету») в США не заснована.
Різниця між парламентською і президентською республікою
Головна відмінність парламентської республіки від президентської в тому, що в державі першого типу провідну роль в системі державної влади грає її вищий законодавчий орган, що призначає главу уряду - особа, що володіє найбільшою повнотою політичної влади. У країнах другої категорії максимальні повноваження - у президента, який очолює виконавчу гілку (або безпосередньо впливає на її роботу).
У парламентських республіках населення країни бере пряму участь - на рівні загальнонаціональних виборів - найчастіше тільки в формуванні вищого законодавчого органу. У президентських - народом безпосередньо обирається також і глава виконавчої гілки влади.
У сучасних парламентських республіках, як правило, теж є посада президента. Але він грає роль, котра суттєво різниться від тієї, що характерна для глав держав другого типу. Президент в парламентській республіці, по-перше, не завжди обирається народом, а по-друге, його діяльність підзвітна вищому законодавчому органу влади. Повноваження президента в парламентських республіках часто зводяться до виконання формальних функцій - підписання вже узгоджених іншими органами влади договорів або, наприклад, відкриття перших засідань щойно обраних палат законодавчого органу влади.
Варто відзначити, що роль парламенту, в свою чергу, в президентській республіці може виявитися досить значною. Як ми зазначили вище, Держдума як одна з палат, які формують вищий законодавчий орган влади РФ, стверджує Прем`єр-міністра. У США сенат - верхня палата національного парламенту - стверджує Секретарів Кабінету. Але в обох випадках кандидатів на відповідні посади у виконавчій гілці влади висуває глава держави. У цьому сенсі у нього повноважень більше, ніж у вищого законодавчого органу.
Вивчивши то, в чому різниця між парламентською і президентською республікою, зафіксуємо її основні критерії в таблиці.
Порівняльна таблиця
| Парламентська республіка | Президентська республіка |
| Що між ними спільного? | |
| У парламентських республіках може бути передбачена посада президента | |
| В обох типах республік є парламент, і громадяни країни беруть участь в його формуванні | |
| Парламент так чи інакше бере участь у формуванні Уряду - з більшим чи меншим обсягом повноважень | |
| У чому різниця між ними? | |
| Президент, як правило, призначається парламентом, має відносно небагато повноважень | Президент - глава держави, який обирається населенням і має великий обсяг повноважень |
| Глава уряду і міністри призначаються парламентом, як правило, без узгодження з президентом | Глава уряду (якщо його посада передбачена), а також міністри призначаються президентом за погодженням з Парламентом (іноді глави відомств призначаються президентом безпосередньо - як в Росії) |
| Провідну роль в політичній системі держави грає глава Уряду | Провідну роль в політичній системі країни грає президент |
