Чим відрізняється місцеве самоврядування від державної?
У сучасних державах є два основних типи адміністративно-політичного самоврядування - місцеве і державне. Що їх характеризує? Чим відрізняється місцеве самоврядування від державної?
- Що таке місцеве самоврядування?
- Що таке державне самоврядування (управління)?
- У чому принципова різниця між місцевим і державним самоврядуванням?
Що таке місцеве самоврядування?
Місцеве самоврядування, якщо говорити про російську систему влади, - це механізм вибудовування адміністративно-політичного управління в муніципалітетах - містах, округах, а також районах. Населення відповідних населених пунктів і територій самостійно обирає органи влади - законодавчо-представницькі (наприклад, у вигляді міських або районних рад) та виконавчі (якими найчастіше є адміністрації, які мають своїх глав).
Відео: Введення в дисципліну «Місцеве самоврядування»
Ключове завдання місцевого самоврядування - ефективне вирішення питань соціально-економічного розвитку конкретного муніципалітету. Органи влади на відповідному рівні мають свій власний бюджет, який може поповнюватися місцевими податками, видають місцеві закони. Можна відзначити, що в Росії пристойний обсяг фінансування муніципалітети отримують також у вигляді субвенцій і дотацій, що спрямовуються з боку держави.
За Конституцією РФ місцеве самоврядування відокремлене від державного. Тобто глава адміністрації того чи іншого міста формально не підзвітний, наприклад, прем`єр-міністру Росії або чолі суб`єкта РФ. Однак варто зазначити, що місцеві закони не повинні суперечити тим, що видані на рівні державної влади. Тому на рівні нормативного регулювання субординація між муніципальними та державними органами все ж зберігається.
Що таке державне самоврядування (управління)?
Треба відзначити, що термін «державне самоврядування» практично не вживається, оскільки він не цілком коректний. Правильно говорити "державне управління", представляє, якщо мова йде про систему влади в РФ, механізм вибудовування адміністративно-політичного управління в суб`єктах РФ, а також в масштабах всієї країни в цілому.
Державна влада в Росії, таким чином, ділиться на 2 рівні - федеральний і регіональний. Відповідні їм органи обираються населенням всієї країни або жителями конкретного суб`єкта РФ.
Головне завдання державного управління - ефективне вирішення питань соціально-економічного розвитку країни в цілому з урахуванням особливостей окремих регіонів. Тому органи влади в суб`єктах РФ, на відміну від муніципальних, працюють не самостійно - вони виконують функції державного управління поряд з федеральними структурами.
У деяких аспектах регіональна влада зберігають автономність від федеральних. Наприклад, парламенти в суб`єктах РФ незалежні від вищого законодавчого органу в РФ - Держдуми. Регіони РФ також мають власні бюджети, видають закони (які не повинні суперечити федеральним). Однак уряди і міністерства суб`єктів РФ повністю підзвітні відповідним виконавчим структурам на рівні російської федеральної влади.
У чому принципова різниця між місцевим і державним самоврядуванням?
Головна відмінність місцевого самоврядування від державної - в масштабах вирішуваних завдань. У першому випадку влада займається проблемами, характерними для конкретного муніципалітету. Органи державної влади, в свою чергу, вирішують завдання загальнонаціонального рівня - з урахуванням інтересів конкретних регіонів.
Відео: Ахандаева І.А. Основні повноваження органів місцевого самоврядування в сфері житлово-комунального господарства
Можна відзначити, що обидва види адміністративно-політичного управління, заснованих в Росії, досить близькі між собою за формою. Нерідко муніципальні органи влади ототожнюються населенням міста або району з державними. Але слід розуміти, що за Конституцією РФ перші - незалежні від других.
Визначивши то, в чому різниця між місцевим самоврядуванням і державним управлінням, зафіксуємо відповідні їй критерії в таблиці.
Відео: Чи приймуть закон про окуповані території
| Місцеве самоврядування | Державне управління |
| Вирішує завдання на рівні муніципалітету - міста, округу, району | Вирішує завдання на рівні країни в цілому - з урахуванням інтересів окремих регіонів |
| Відокремлено від державного | Представлено двома рівнями - регіональним і федеральним |
| Органи влади обираються населенням муніципалітету | Органи влади обираються населенням суб`єкта РФ (на регіональному рівні державного управління) або всіма жителями країни (на федеральному рівні) |
