Що перевіряє трудова інспекція?
Законодавство РФ у сфері нагляду дозволяє державним органам перевіряти приватні компанії на предмет відповідності їх діяльності нормам трудового права. Є кілька підстав для подібних активностей структур влади. Що перевіряє трудова інспекція? Який порядок проведення відповідних заходів?
Ми можемо розглянути дане питання в наступних основних аспектах:
- передбачені законом підстави для перевірок;
- повноваження інспекторів і зміст їх візитів;
- підсумки перевірок.
Основні правові акти, які регулюють проведення трудовими інспекціями перевірок організацій, - ТК РФ, ФЗ № 294 «Про захист прав юридичних осіб та ВП при здійсненні державного контролю», а також Постанова Уряду РФ № 875, якою затверджено Положення про нагляд у сфері трудового законодавства. У деяких випадках в якості джерел права можуть використовуватися також регіональні і муніципальні закони.
- Підстави для перевірок
- Повноваження інспекторів і зміст їх візитів
- документарні перевірки
- виїзні перевірки
- підсумки перевірки
Словосполучення «трудова інспекція» - неофіційна назва Федеральної служби з праці та зайнятості (Роструда), а найчастіше - територіального підрозділу даного відомства, що працює в конкретному регіоні Росії.
Відео: Прийшла трудова інспекція
Розглянемо зазначені вище пункти докладніше.
Підстави для перевірок
Зазначені нами джерела права визначають два типи перевірок - планові та позапланові. Для кожної з них законодавство фіксує ряд підстав.
Відео: Алгоритм підготовки до перевірки трудової інспекції
Відносно планових перевірок передбачено три основних приводу для їх проведення:
- пройшло 3 роки з моменту державної реєстрації підприємства;
- пройшло 3 роки після попередньої перевірки;
- пройшло 3 роки з моменту, коли роботодавець повідомив держава про початок заняття видами діяльності, про які потрібно інформувати відповідні органи влади.
Що стосується позапланових перевірок, то законом передбачені такі підстави для їх проведення:
- в трудінспекцію було направлено заяву співробітника фірми про порушення його наймачем трудових прав або про невідповідність робочого місця встановленим критеріям;
- уповноважені органи отримали повідомлення про те, що організація нехтує дотриманням норм трудового законодавства;
- закінчився термін виконання роботодавцем приписів, винесених за підсумками попереднього візиту перевіряючих;
- видано наказ Роструда про перевірку конкретної організації по прокурорському запитом.
Інформація про графік планових перевірок трудінспекціі, що цікаво, знаходиться на сайті Генеральної прокуратури - genproc.gov.ru. У розділі, що називається «Зведений план перевірок суб`єктів підприємництва», будь-який бажаючий може ознайомитися з відомостями, що стосуються відповідних заходів, які заплановані на певний рік. За три дні до початку перевірки Роструд повинен повідомити про її проведення організацію, куди інспекторам належить наносити візит.
При позаплановому заході можливо два сценарію взаємодії відповідних державних органів і роботодавців.
Перший передбачає, що перевірка організації буде проводитися без попереднього повідомлення. Це може бути пов`язано з тим, що в Роструд надійшли повідомлення наступного характеру:
- про те, що на підприємстві є загроза заподіяння шкоди здоров`ю співробітників, навколишньому середовищу, екології, об`єктів культурної спадщини, є ймовірність виникнення НС;
- про те, що зафіксовано фактичне заподіяння організацією шкоди людям, тваринам, рослинам, об`єктів культурної спадщини;
- про те, що підприємство порушило права споживачів.
Якщо підстави для позапланової перевірки інші, то стає актуальним другий сценарій, за яким Роструд все ж повинен повідомляти роботодавця про майбутній візит своїх інспекторів. В цьому випадку відомству потрібно проінформувати організацію про відповідному заході за 24 години до його початку.
Можна відзначити цікавий факт: те, що перевіряє трудова інспекція при плановій перевірці та позапланової, в принципі, збігається. Предмет дослідження відповідним державним відомством активностей роботодавця не залежить від конкретного типу заходів. Розрізняються вони, головним чином, тільки термінами.
Відзначимо, що класифікація перевірок трудінспекціі на планові і позапланові доповнюється підрозділом їх на документарні та виїзні. Потрібно сказати, що зазначені ознаки і різновиди відповідного типу заходів здатні як завгодно поєднуватися між собою. Тобто планові перевірки можуть бути як документарними, так і виїзними. Те саме можна сказати і до позапланових заходів.
Далі ми розглянемо специфіку документарних і виїзних перевірок співвідносні з повноваженнями співробітників трудінспекціі, а також фактичним змістом їх візитів - всі зазначені категорії активностей відомства безпосередньо пов`язані між собою.
Повноваження інспекторів і зміст їх візитів
Співробітники Роструда, відповідальні за проведення перевірок роботодавців, мають ряд передбачених законом повноважень. Основні з них:
- безперешкодний прохід на підприємство в будь-який час доби (при наявності посвідчення) для проведення перевірки;
- направлення на адресу роботодавців запитів, предмет яких - отримання тих чи інших документів, роз`яснень, відомостей;
- винесення на адресу організацій приписів про усунення порушень трудового законодавства;
- взаємодія з судами на предмет ліквідації юросіб або припинення діяльності тих чи інших структурних підрозділів організацій;
- відсторонення від роботи працівників, які не володіють технікою безпеки;
- залучення до відповідальності громадян, які порушили трудове законодавство.
Відео: Рейди трудової інспекції
Законом також передбачено перелік певних обмежень щодо активностей інспекторів. Фахівці перевіряючого відомства не можуть:
- діяти поза повноваженнями;
- перевіряти організацію, якщо її директора або його заступника немає на робочому місці (це обмеження не діє, якщо підстава для проведення заходу - заподіяння шкоди здоров`ю людей, тварин, рослин або об`єктів культурної спадщини);
- вимагати надання відомостей поза предмета перевірки, а також брати проби зразків продукції, що випускається без підтвердженої необхідності (якщо право інспекторів на це є, то потрібні будуть і спеціальні протоколи);
- поширювати відомості, що формують державну, комерційну або службову таємницю;
- перевищувати граничні терміни перевірки (для всіх типів заходів вона становить 20 днів).
Яким може бути фактичний зміст візиту інспекторів? Це залежить від конкретного типу здійснюваної перевірки. Вище ми відзначили, що законодавством передбачені заходи, що класифікуються як «виїзні», а також ті, які називаються «документарними». Розглянемо докладніше специфіку тих і інших в співвіднесенні з активностями співробітників трудінспекціі.
документарні перевірки
При документарних перевірок основна увага фахівців з перевіряючого відомства сконцентровано, відповідно, на документах, які обов`язково повинен оформляти роботодавець. Законодавство передбачає дуже широкий їх спектр.
Які документи перевіряє трудова інспекція найчастіше? В першу чергу це контракти з співробітниками, трудкніжкі. Багато інспектори приділяють особливу увагу наявності у роботодавця графіка відпусток. При цьому важливо, щоб фірма мала докази, що співробітники ознайомлені з ним, - як правило, це підписи працівників на виділеному для цього ділянці відповідного документа.
Інспектори часто звертають увагу на наявність у роботодавця локальних актів: таких як, наприклад, правила трудового розпорядку, положення, що стосуються оплати праці, захисту персональних даних. Юристи звертають увагу, що подібні джерела права повинні бути навіть в самій невеликій фірмі, - наприклад, якщо в ній працює лише одна людина.
Важливі не тільки наявність у компанії-наймача необхідних документів, але також і коректність їх оформлення. Якщо співробітник трудінспекціі знайде в тому чи іншому джерелі помилку - це може бути прирівняне до відсутності відповідного документа і загрожує подальшими санкціями з боку відомства.
Які найбільш часто зустрічаються недоліки, допущені роботодавцями в частині вимог до оформлення джерел? Наприклад, буває, що в трудових договорах кадрова служба забуває вказати величину зарплати співробітника. Аналогічні цифри повинні бути включені також до штатного розпису. Трапляється, що кадрова служба нехтує необхідністю отримати від співробітника підпис про взяття на руки копії трудового договору.
Поширені помилки роботодавців, пов`язані з оформленням графіка відпусток. Найважливіша вимога до даного документу - він повинен бути затверджений наказом директора фірми, який підписаний за 2 тижні до кінця року, що передує тому, коли співробітники йдуть у відпустку. Як зазначають юристи, багато роботодавців неуважні щодо даного критерію.
виїзні перевірки
Виїзні перевірки також можуть бути пов`язані з перевіркою документів - на предмет відомостей, цінних з точки зору оцінки відповідності діяльності фірми трудовому законодавству. Вони можуть доповнювати заходи, що класифікуються як документарні, якщо останні не дозволили встановити:
- наскільки діяльність фірми відповідає ключовим вимогам муніципальних законів;
- достовірні відомості, відображені в повідомленні про початок роботи організації за напрямами, про які потрібно інформувати державу.
Крім деяких документів, інспектори в рамках виїзної перевірки здатні перевірити стан будівель і приміщень, які використовуються фірмою, транспортні засоби, обладнання, задействуемих на виробництві.
В ході виїзних заходів фахівці трудінспекціі можуть залучати до своєї роботи сторонніх експертів. При цьому перевіряються організації не повинні мати з ними будь-яких підписаних контрактів - цивільних чи трудових, або іншим чином бути афільовані з відповідними структурами.
підсумки перевірки
Результати перевірки інспектори відображають в спеціальному акті. У ньому фіксуються дата початку та закінчення заходу, найменування юридичної особи, на території якого проводився захід, ПІБ співробітників трудінспекціі, які брали участь в перевірці.
В акті, крім того, відображаються предмет візиту співробітників відомства, а також виявлені ними порушення (або ж відсутність будь-яких невідповідностей трудовому законодавству). Важливо, щоб позначки про недоробки компанії-наймача супроводжувалися посиланнями на закони, де зафіксовані критерії визначення відповідних порушень.
Акт, про який йде мова, повинен бути обов`язково підписаний директором аудиту. Тобто до цього документа інспектори зобов`язані ознайомити керівництво фірми.
Якщо в ході заходу виявлено порушення, то акт доповнюється протоколом про притягнення організації до адміністративної відповідальності, а також приписом про необхідність усунути виявлені невідповідності законодавству. Керівник перевіряється фірми має право вказати в акті, що він не згоден з такими-то формулюваннями документа. У цьому випадку відповідальність настане тільки після завершення необхідних етапів адміністративного провадження.
Якими можуть бути санкції трудової інспекції? Виявивши ті чи інші порушення закону роботодавцем, відомство винесе припис про їх усунення у визначений термін. Якщо положення відповідного документа проігноровані організацією, то трудінспекція вправі ініціювати призупинення діяльності фірми на термін до 90 днів.
Інший вид можливих санкцій - штраф. Для посадових осіб та ВП його величина може скласти 1-5 тис. Руб., Для організацій - 30-50 тис. Руб. При цьому оплата штрафу не повинна бути приводом для відмови керівництва фірми від усунення порушень трудового законодавства, які виявлені інспекторами Роструда.
